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2003東華花師併校案的背景介紹

PTT八卦板有人提到,東華跟花師很久以前就在談併校的事情,不過你若是仔細看看談判的過程,會發現併校的目的與手段,隨著大環境的改變而有很大的差異。現在的併校案,早已經不是最早提出來的那個併校案了。   東華和花師一開始談併校的時候,出發點是很單純的整合高教資源。但是花師不願意被東華合併之後從此消失,因此非常堅持併校之後一定要採用花蓮的名字。東華當然不可能接受這樣的條件(哪有學院跟大學整併還要大學改校名的道理),雙方在校名這點一直沒有交集,併校案也因此一拖再拖。不過校名其實只不過是最初步的問題而已,說穿了東華跟花師體質差異太大又缺乏互補性(東華有的科系花師幾乎都有相對應的科系,但是走向完全不同,是最不利整併的情況),除了兩校說近不近說遠不遠的地理位置之外(大概十六、七公里左右),根本沒有什麼併校的理想條件。   照理來說這樣子不管談了幾年都是不太可能併校的,但不久之後大環境產生了很大的變化,一是政府政策大放送、大學院校數量爆增(台灣最後一個有經過完整規劃籌備的新設大學可能是暨南吧),高等教育經費被嚴重稀釋,剛好又遇到經濟不景氣,更是捉襟見肘,教育部急於想要節省經費。二是台灣的師資培育制度大地震(這個說起來又是教育部另一筆爛賬),師院開放自費生、一般大學開放教育學程,師資大幅供過於求卻又遇上少子化浪潮,師院體系面臨存廢的危機。併校成了兩個願望一次滿足的便宜方法,因此教育部開始以前所未見的高分貝開始推銷併校政策,不過一切冠冕堂皇的理由背後,真正原因是什麼大家都很清楚。傳統的國立大學有許多校友和有力人士撐腰,後台超硬,教育部根本動不了分毫,所以教育部就把焦點轉向一些沒有後台的學校。例如嘉師嘉農就被送做堆併成嘉大,然後被教育部當成樣板學校來宣傳併校好處。   接下來教育部的矛頭就指向東華和花師。東華跟花師的合併案談了多年沒有結果,主要原因還是因為兩校客觀條件根本就不適合併校。但是教育部似乎認為是東華單方面在推拖,因此威脅如果併校再沒有進展的話就要凍結東華的經費。教育部官員還烙狠話說:「現在你們還可以談條件,等到大學法修正案通過後,教育部叫你們併你們就要併!」   而這就是2003年併校案風波的背景。東華這邊受到教育部強烈的壓力,只好妥協接受花師和教育部提出來的許多條件,例如併校後花師的師資教育系所不裁併也不轉型,也沒有訂定任何落日條款,而是原封不動進入東華,師範轉型的問題等於是沒有任何解決方案。而且併校後花師教師可以自由選擇自己想要的科系空降,東華系所不得拒絕,這點更讓東華全校嘩然。因為花師屬於教學型的學校,體制跟東華完全不同,是論年資升等,有非常多正教授。這些正教授進入東華後都會成為該系所教評會的當然成員,馬上掌握系所走向的生殺大權(教評會決定教授升等問題,而教授若沒在一定期限內升等就會被fire)。   另一個嚴重的問題,是學生的宿舍問題。因為教育部主要的著眼點是節省經費,因此要求東華花師併校後要合併校區上課,花師原址作為進修推廣部專用。但是教育部又堅持宿舍只准BOT興建,不給任何經費新建宿舍容納花師學生,也不准東華使用自己的經費興建新宿舍(東華以前曾經自籌經費蓋宿舍 結果被教育部來函糾正要求不得再犯)。問題是花蓮房租太低利潤微薄,廠商對於BOT幾乎沒有意願,每年BOT宿舍都流標(即使哪天真的BOT成功了,也難保不會變成之前台東大學BOT宿舍那樣的狀況),等於是併校之後學校憑空多出三千多人,卻沒有宿舍可以容下這些學生。東華四周又都是農田,到時候一定房租飛漲還有人找不到房子住。在公聽會上,學生問校長,這樣併校該怎麼辦?校長也只能無奈的說:我們只能把沒地方可住的學生安置在花師的宿舍,然後搭交通車每天從市區通勤往返東華。學生問教育部官員說怎麼辦,對方也只會跳針似的一直重複:「宿舍BOT是教育部的一貫政策...」結果跳針跳了半天,還是什麼問題也沒解決。   以上提的還只是主要的問題,其他零零碎碎的問題講也講不完。併校對東華的衝擊非常大,照理來說應該要仔細審慎從長計議,但卻因為教育部一意孤行的硬推,變成趕鴨子上架。最後2003併校案在全校師生的抗議聲中一面倒的否決了,但是東華的建設經費也被凍結,學校蓋建築物還得動用校務基金,教育部要求併校的壓力也從來未曾停歇過(雖然校長說過一旦2003案否決就不再考慮併校,不過政治現實還是政治現實...)。當然,如果併校是基於合理的考量,那麼我們當然不會反對。但是像2003併校案這種教育部押著頭逼你聽話叫你喝古代牛奶的粗糙決策(教育部:「嘖嘖嘖,叫你喝古代牛奶是為了你好啊!給我喝!!」),很明顯就是問題重重,不可能要東華乖乖的接受!  

2003東華反併校遊行
  併校案至今依然在談,校務會議在2003年否決過一次後,學校的態度也比以前硬多了。花師後來也開始轉型,改制成花蓮教育大學,很多內外在條件都跟2003年的時候差異很大。後來新提出來的併校草案裡面,就有估算合校所需新建的教室、宿舍等等建築物,以及硬體設備、軟體整合等等的經費,粗估約要55億元左右。當然,教育部擺明了就是為了省錢才併校,預算一定會一殺再殺,但是現在東華只能接受合理的併校方案,絕對不會接受2003案那種荒唐併校法。有必要的時候,東華的學生隨時會跳出來捍拒教育部不合理的要求。只是到目前為止,學校都還沒有把最新的併校案資料公開給學生知道,東華的學生目前知道的不會比鄉民多,都是媒體上流傳的一些消息而已(據秘書室的官方說法是「教育部尚未回覆」...嗯嗯...)。   最後我要跟學弟妹們說,每次看到有東華跟花師的學生在網路上互酸,我都覺得很無奈。公聽會上教育部的官員那副「我說了就算」的官僚嘴臉,大家看了都很火大,我也是。但若因此遷怒到花師的學生身上,實在一點意義都沒有。東華和花師兩邊吵得越大聲,反而只是越轉移焦點,掩飾了教育部政策錯誤、手段蠻橫的過失。到頭來反而沒多少外人知道教育部2003年的時候幹了什麼好事、而我們當時又為何要反對併校,很多人都以為只是在吵啥校名分數而已...
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